山西祁县至离石高速公路于2018年9月正式开工建设，2020年初各标段施工停滞不前，除了重点控制性工程零星施工以外，直至今日停工达到3年之久。一条老百姓期盼的高速公路原计划是建设工期4年，计划2022年10月1日竣工通车，为何会停工，我们综合前期资料以及施工进程深度分析该项目停工原因，不过好消息是吕梁市祁县至离石高速公路建设指挥部近日真正开始启动社会投资人招标工作，该项目迎来重大转机。
本项目路线起点位于祁县城赵镇北，在城赵枢纽连接京昆高速及榆祁高速，路线自起点向西跨越汾河后进入吕梁市文水县境，经东城、西营、开栅镇，设开栅枢纽连接青银高速后，经西峪口、曲里、西社南、温家庄、下社、中庄、王家社、麻峪口、陈家社、崖底至岳家庄，后经王村至离石区信义镇东，设离石东枢纽与吕梁环城高速相接，路线km/h,路基宽度为26m；AK22+700-FK94+995.224设计速度为80km/h,路基宽度为25.5m。本项目采用双向四车道高速公路标准建设，汽车荷载等级为公路-I级。其中晋中市祁县境里程3.537km，吕梁市文水县境里程57.766km，交城县境里程15.1km，离石区境里程21.184km。
离祁高速工程采用BOT方式，当时社会投资人中标单位为邢台市政建设集团，由该投资人公开进行实施工程招标。各个标段实施工程单位在此就不罗列了，当然就是中铁、中建、中交等单位。值得耐人寻味的是在举行开工仪式之前的三个月也就是2018年6月份1、4、6、7、11标段进行了二次招标工作，也就是说第一次招标没有招到实施工程单位，基于出现这样的一个问题大概率就是价格过低导致潜在投标人放弃投标或者流标。
2018年9月该项目举行了开工仪式，标志着所有标段实施工程单位已敲定，正式公开宣布开工建设。截至目前为止，进度还是停留在2020年初的状态，完成了局部桥梁、隧道、路基等施工。也就是说时间过去5年，本应通车的该项目现在就基本停工了3年。
本次启动重新招标工作，也就是要换掉原有投资人，在此次招标文件里写了部分比较笼统的原因：因原投资人、项目法人未按投资协议和特许权协议要求完成项目建设，经吕梁市人民政府授权，吕梁市交通运输局于2023年7月7日发布了《关于解除祁县至离石高速公路建设项目相关协议的公告》。为重新确定本项目投资人，现通过资格后审的形式对本项目投资人进行公开招标，招标人为吕梁市祁县至离石高速公路建设指挥部，招标代理为山西交科开发经营有限公司。
2、施工单位低价中标，导致标段总承包单位与劳务分包单位没有利润，无法继续施工。
3、按理说央企去一个当地成立的投资人承包工程，这很少见，有很大的可能性是地方私企挂靠央企中标项目，一旦私企出了问题就会导致工程建设停滞不前。
4、该项目为地方重点项目，主管部门层面来说肯定是希望早日完工，现实来说原有投资人资金有问题，既然自身解决不了，那就政府接盘由政府出面解决。
5、该项目是BOT协议，是按照工程节点进度付款的，比如说完成了全线%，那么存在一种可能就是，原有投资人按照协议完成了上述工程量，但是协议建设方没有及时拨付导致原有投资人进度款回笼不了，喊该投资人继续垫资建设几乎不可能了，一是地方市政集团资金实力摆在那里的，另外他也不傻，继续贷款垫资继续亏损。所以这样的一种情况也不是不可能。
6、当原有投资人没有资金，建设方没有垫资建设的能力，最终结局就是停工，一方面原有投资人清算，另外一方面政府抓紧招商引进新的投资人垫资建设。
从从业经验来看待这样的一个问题，这次如果顺利敲定了投资人，那么该项目将迎来重大转机，复工在即。笔者以为从以下几方面着手解决，促进工程尽快复工建设。
2、财务清理对接形成已付款、剩余应付款的财务报告，按照投资协议进行结算原有投资人的权益到底有多少。
3、尽快办理移交手续，原有投资人、新投资人、建设主管部门形成三方备忘录，明确付款期数以及付款期限，让原有投资人应得利益得到保护，也让新投资人能顺利进场施工。
该项目建成后，山西吕梁到太原，预计将节省40分钟。同时，祁离高速作为青银高速公路文水至离石段复线工程，是山西省高速公路网第七横的重要组成部分，建成后将有效缓解现有青银高速交通压力，改善行车条件，缩短运营里程，对于疏通国家高速公路运输大通道、改善省际交通联系、发挥山西省资源区位优势、带动区域经济发展、发挥国防战备功能等具备极其重大意义。这样一条战略高速公路，我们也迫切希望所有参建单位齐心协力、共克时艰尽快复工建设。
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